קצבת נכות כללית חייבת לעלות

קצבת נכות כללית חייבת לעלות ברברה סבירסקי, מנהלת מרכז אדוה* באמצע אוגוסט 2016, בישיבת ממשלה לילית, אושר תקציב המדינה לשנים 2018-2017. בין השאר, אושר, גידול בתקציב הביטחון, גידול בתקציב החינוך וגידול בתקציב הבריאות. אושר גם סך של 300 מיליון עבור תוספת לקצבת נכות כללית. אחרי דיונים בנושא, הוחלט לתת תוספות לנכים 1 בסכומים הנעים בין 75 ל- 150 לחודש : לעג לרש לכל מי שגורס שיש לאפשר לנכים הכנסה ממנה יוכלו לחיות בכבוד. קצבת נכות כללית מה היא? 2 היום )2016( קצבת נכות כללית מלאה, המגיעה לגברים ונשים מבוגרים )מגיל 18 ועד לגיל הפרישה 62 לנשים ו- 67 לגברים( שלהם נקבעה נכות רפואית בשיעור של לפחות 67% ועם דרגת 3 אי כושר השתכרות מלאה )75% לפחות(, עומדת על 2,342 לחודש. דרגת אי כושר השתכרות קטנה מ- 75% מזכה בקצבה נמוכה יותר )אובדן כושר השתכרות נמוך מ- 50% אינו מזכה בקצבה(. 4 לאורך השנים, כ- 80% ממקבלי קצבת נכות היו בעלי דרגת אי כושר מלאה. 60% מהשכר תנאי נוסף לקבלת קצבת נכות מלאה: שכר מעבודה שאינו עולה על - 5,678 הממוצע במשק המשמש את המוסד לביטוח לאומי לחישוב זה )9,464 (. נכים עם דרגת אי כושר מלאה שאינם שוהים במוסד ואשר אחוז הנכות הרפואית שלהם 50% לפחות, מקבלים "קצבה חודשית נוספת" בסכומים הנעים בין 252 ל- 372. בשנת 2014, כ- 68% 5 ממקבלי קצבת נכות כללית היו זכאים גם ל"קצבת נכות נוספת". גברים ונשים נכים זכאים גם לתוספת בעבור התלויים בהם: לבן/בת זוג שהכנסתו החודשית אינה עולה על 57% מהשכר הממוצע במשק המשמש את המוסד לביטוח לאומי לחישוב זה, משולמת 6 תוספת של 50% מהקצבה המלאה ; הקצבה של נכה נשוי/ה עם בן או בת זוג העומד/ת בתנאי מגיעה ל- 3,514. 7 בעד שני הילדים הראשונים )בלבד( משולמת תוספת של 40% מהקצבה המלאה בעבור כל ילד/ה, כך שנכה עם בן או בת זוג + שני ילדים מקבל/ת קצבה חודשית בסך. 5,388 רק כ- 7% מהנכים 8 שקבלו קצבת נכות בשנת 2014 קבלו גם קצבת תלויים לבן או בת זוג + שני ילדים. מקבלי קצבת נכות זכאים גם להטבות מגופים ציבוריים שונים; ביניהן: פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי, פטור מתשלום מס הכנסה ומס רכישה, הנחות במיסי ארנונה ומים, הנחות בתחבורה ציבורית והטבות בתשלומים לקופות החולים. לגבי הטבות בארנונה ובמים, אלה תלויות בהחלטות של 9 הרשויות המקומיות ואינן זהות לכל הנכים. * ברצוני להודות לאשר רוכברג מעמותת "נכה, לא חצי בן אדם", לאופיר פינטו מהמוסד לביטוח לאומי וליפית אלפנדרי מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על עזרתם. 1

10 המוסד לביטוח לאומי דיווח שבשנת 2014, קבלו 228,805 גברים ונשים קצבת נכות כללית. מקבלי 11 קצבת נכות כללית היוו אז כ- 4.7% מהאוכלוסייה בגיל הזכאות לקצבה 18 עד גיל הפרישה. בגיל הפרישה קצבת נכות כללית מתחלפת ב"קצבת זקנה לנכה", בגובה קצבת הנכות הכללית שהתקבלה 12 לפני גיל הפרישה. אדם שנעשה נכה אחרי גיל הפרישה אינו זכאי לקצבת נכות כללית אלא לקצבת זקנה ובחלק מהמקרים גם לגמלת סיעוד. גמלאות נוספות בשנת 2015, 22% ממקבלי קצבת נכות קיבלו גמלאות נוספות, בעיקר קצבת ניידות וקצבת שירותים מיוחדים. קצבת ניידות לחסרי רכב היא 2,364 לחודש. לבעלי רכב, משולמת הקצבה לפי קריטריונים הקשורים לכלי רכב. קצבת שירותים מיוחדים הממוצעת בשנת 2,509 : 2015 13 לחודש. קצבת שירותים מיוחדים ניתנת עבור סיוע בפעולות היום-יום לנשים וגברים הזקוקים לסיוע כזה. הנכות של הרוב הגדול של גברים ונשים המקבלים קצבת נכות כללית - כ- 91% - מוגדרת כנכות 14 צמיתה והיתר כנכות זמנית. לפי ההערכה של המוסד לביטוח לאומי, רק 21% ממקבלי קצבת נכות 15 מועסקים. במילים אחרות, רוב מקבלי קצבת נכות חיים מקצבאות ויחיו מקצבאות כל ימי חייהם. עוד על אודות נכים מקבלי קצבת נכות כללית מצב משפחתי כ- 7% ממקבלי קצבת נכות הן נשים המוגדרות כעקרות בית נשים נשואות שאינן עובדות מחוץ למשק ביתן. בקרב יתר הנכים )ללא עקרות הבית(, בשנת 2014, כ- 43% היו נשואים, כאשר שיעור הנישואין היה 16 גבוה יותר בקרב הגברים 28.5% מאשר בקרב הנשים 11.7%. באותה שנה, רק 16.7% 17 מהנכים שקבלו קצבת נכות קבלו גם קצבת תלויים לבן או בת הזוג. 18 רווקים. 2 בשנת 2014, כ- 37% ממקבלי קצבת נכות היו חלוקת מגדרית מעל מחצית ממקבלי קצבת נכות 58% -- הם גברים ו- 42% הן נשים. כ- 16% מהנשים הן "עקרות בית" נשים נשואות שאינן עובדות מחוץ למשק ביתן שנקבעה להם דרגת נכות של לפחות 50%. 19 לעקרות בית אין אפשרות לקבל תוספת עבור בן זוג. שיעור גדול יותר מהגברים הנכים מקבלים קצבת ניידות בנוסף לקצבת נכות 8.2%, בהשוואה ל- 6.5% מהנשים. לעומת זאת, שיעור גדול יותר מהנשים מקבלות קצבת שירותים מיוחדים בנוסף 20 לקצבת נכות: 17.2%, בהשוואה ל- 16.1% מהגברים. לפי לאום, עדה ועלייה המוסד לביטוח לאומי אינו מפרסם נתונים על נכים לפי לאום. נתונים שקבלנו מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אודות פרטים בני 18 ומעלה המקבלים קצבת נכות או קצבת ניידות )אין אפשרות

להפריד בין השתיים( מבוססים על סקר ההכנסות וההוצאות של משקי בית בשנת 2014. על פי נתונים אלה 80% ממקבלי הקצבאות הם יהודים ואחרים ו- 20% הם ערבים בדומה לחלקם של הערבים באוכלוסייה. אין לנו נתונים לגבי מוצא עדתי או שנת עלייה של מקבלי קצבת נכות. אולם, נתוני המוסד לביטוח לאומי על אודות מספר מקבלי קצבת נכות כללית לפי שנה מראים, כי באמצע שנות התשעים של המאה הקודמת חלה עלייה במספר מקבלי קצבה. ניתן אולי לייחס עליה זו לעולים חדשים מברית 21 המועצות לשעבר. לפי השכלה הנתונים שקבלנו מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כוללים מידע לגבי השכלת מקבלי קצבת נכות או ניידות: כ- 74% ממקבלי הקצבאות דיווחו על השכלה עד לרמה של השכלה תיכונית עם בגרות, 14% על תעודת סיום בית ספר על-תיכוני שאינה אקדמית או תעודה אחרת, ורק 11% על תואר אקדמי. זאת בהשוואה ל- 27% מהאוכלוסייה הכללית בישראל בני 18+ שדיווחו על תואר אקדמי. כמה זה עולה להיות נכה? כאמור, 20% מהנכים מקבלים קצבה נוספת )ניידות או שירותים מיוחדים( אולם קצבאות אלה הן לסיפוק צרכים מיוחדים ואינם משמשים לתצרוכת הכללית של משק הבית. כדי להשיג רמת חיים 22 הדומה לזאת של אנשים לא נכים, נכים חייבים הכנסה גבוהה יותר. האם הקצבה הוגנת? האם קצבת הנכות הוגנת? נבדוק את הנושא באמצעות השוואה בין קצבת נכות כללית לקצבאות נכות אחרות ובאמצעות השוואה של התפתחות קצבת נכות כללית עם התפתחות שכר המינימום, השכר החציוני של השכירים ומדד המחירים לצרכן. ראשית נבחן שלושה מצבים: בן/בת זוג תלוי/ה + 2 ילדים. נכה יחיד/ה; נשוי/נשואה + בן/בת זוג תלוי/ה; ונכה נשוי/נשואה + 3

יחיד/ה הכנסה חודשית מקצבת נכות כללית מלאה, 2016 וסף ההכנסה לקביעת קו העוני, 2014 בש"ח, מחירים שוטפים קו העוני )2014( סך הכל תוספת ל- 2 ילדים תוספת לבן/בת זוג תלוי/ה קצבה חודשית נוספת מלאה קצבת נכות כללית מלאה 3,077 2,714 372 2,342 4,923 7,876 3,885 5,759 1,874 1,171 1,171 372 372 2,342 2,342 יחיד/ה נשוי/ה לתלוי/ה נשוי/ה לתלוי/ה עם שני ילדים מקורות: המוסד לביטוח לאומי, ממדי העוני והפערים החברתיים 2014, דצמבר 2015, עמוד ; 4 אתר האינטרנט של המוסד לביטוח לאומי www.btl.gov.il קצבת הנכות המקסימלית ליחיד/ה ללא תלויים - 2,714 לחודש - המורכבת מקצבת נכות מלאה ומקצבה חודשית נוספת מלאה - מציבה את הנכה מתחת לקו העוני, שלפי הדו"ח האחרון של המוסד 23 לביטוח לאומי עמד ב- 2014 על 3,077 לחודש ליחיד/ה. קצבת הנכות המקסימלית של נכה הנשוי/ה לבן או בת זוג תלוי/ה, המורכבת מקצבת נכות מלאה, מקצבה חודשית נוספת מלאה ומתוספת לבן או בת זוג לתלו/יה - 3,885 לחודש - מציבה את 24 הזוג מתחת לקו העוני - 4,923 לחודש לשתי נפשות. וקצבת הנכות המקסימלית של נכה הנשוי/ה לבן או בת זוג תלוי/ה + שני ילדים - המורכבת מקצבת נכות מלאה, מקצבה נוספת מלאה ומקצבת תלויים לבן או בת זוג ושני ילדים - 5,759 לחודש - 25 מציבה את המשפחה אף היא מתחת לקו העוני - 7,876 לארבעה נפשות. עמותת "נכה, לא חצי בן אדם" דורשת העלאה של קצבת נכות כללית לגובה של שכר המינימום. שכר המינימום עומד על 4,825 לחודש )ספטמבר 2016(. אם הקצבה הבסיסית החודשית של הנכים הייתה 4,825 לחודש במקום 2,714 לחודש, תמונת ההכנסה הייתה נראית אחרת: סימולציה של הכנסה חודשית מקצבת נכות אחרי העלאה ל- 4,825 לחודש וסף ההכנסה לקביעת קו העוני, 2014 בש"ח, מחירים שוטפים יחיד/ה קצבת נכות כללית מלאה 4,825 תוספת לבן/בת זוג תלוי/ה תוספת ל- 2 ילדים סך הכל 4,825 קו העוני )2014( 3,077 4,923 7,876 7,237 11,097 3,860 2,412 2,412 4,825 4,825 יחיד/ה נשוי/ה לתלוי/ה נשוי/ה לתלוי/ה עם שני ילדים עתה ההכנסה של כל הנכים הזכאים לקצבת נכות כללית מלאה מציבה אותם מעל קו העוני. 4

נכים שווים יותר ונכים שווים פחות קצבת הנכות הכללית היא הנמוכה שבין 4 קצבאות נכות הקיימות בארץ: קצבה נכות של נפגעי עבודה, קצבת נכות של נכי צה"ל וקצבת נכות של נפגעי פעולות איבה. בארצות OECD האחדות, אין מערכות שונות לנכים בהתאם לנסיבות נכותם. קצבת נכות כללית ממוצעת, קצבת צמיתה ממוצעת של נפגעי עבודה וקצבאות של נכי צה"ל בדרגות נכות שונות בש"ח, במחירים שוטפים סוג הקצבה נכות כללית ממוצעת, כולל תוספת לתלויים - 2015 קצבת נפגעי עבודה לצמיתות, כולל תוספות לתלויים, ממוצע לשכיר - 2014 קצבת נפגעי עבודה לצמיתות, כולל תוספות לתלויים, ממוצע לעצמאי - 2014 קצבאות נכי צה"ל עבור יחיד רווק ללא כושר השתכרות בדרגה של 2015-20% קצבאות נכי צה"ל עבור יחיד רווק ללא כושר השתכרות בדרגה של 2015-50% קצבאות נכי צה"ל עבור יחיד רווק ללא כושר השתכרות בדרגה של 2015-75% קצבאות נכי צה"ל עבור יחיד רווק ללא כושר השתכרות בדרגה של 2015-100% סכום הקצבה ליחיד בש"ח 2,862 3,482 3,726 4,898 8,396 9,267 9,267 מקורות: המוסד לביטוח לאומי, ירחון סטטיסטי, לוח 8.6, אתר האינטרנט של הביטוח הלאומי; עמוד 211, המוסד לביטוח לאומי, דו"ח שנתי לשנת 2014; עו"ד רינת גולד גזית, "תגמולי נכי צה"ל ותגמולי נפגעי עבודה", נובמבר 2015, פורטל נכי צה"ל. למעט צרכים מיוחדים )בריאות, סיעוד, ניידות(, לכל סוגי הנכים צרכים הדומים לאלה של כלל תושבי ישראל. אף על פי כן, הבסיס לקצבה משתנה והקצבאות החודשיות המשולמות לכיסוי עלויות המחיה שונות. הקצבה הנמוכה ביותר היא בעבור הנכים הכלליים. שחיקת קצבת הנכות הכללית מאז שנת 2000, המחירים של סל התצרוכת של הישראלים עלו, אולם קצבת הנכות הכללית דרכה במקום. השוואה שעשינו בין הערך הריאלי של קצבת הנכות הכללית, שכר המינימום, השכר החציוני של השכירים ומדד המחירים לצרכן מגלה שקצבת הנכות הכללית עלתה בלא יותר מ- 4%, שכר מינימום ב- 9%, השכר החציוני של השכירים ב- 18% ומדד המחירים לצרכן ב- 33%. 5

קצבת נכות ביחס לשכר מינימום, שכר חציוני ומדד המחירים לצרכן, 2014-2000 מדד שנת 2000=100 140 130 120 110 100 2000 2005 2010 2014 קצבת נכות 100 102 103 104 שכר מינימום 100 105 105 109 שכר חציוני 100 102 110 118 מדד המחירים לצרכן 100 109 124 133 הערות: קצבת נכות בסיסית, לנכה יחיד ללא ילדים, בדרגת אי-כושר מלאה. שכר חציוני - של שכירים בלבד. הנתון לשנת 2014 עדיין לא פורסם, הנתון המוצג הוא לשנת 2013..1.2 מקורות: עיבוד של מרכז אדוה מתוך המוסד לביטוח לאומי, ירחון סטטיסטי, שנים שונות; המוסד לביטוח לאומי, "ממוצעי שכר והכנסה לפי יישוב", שנים שונות; הלמ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל, שנים שונות. רוב הנכים העובדים זקוקים גם לקצבת נכות לא מתפרסמים נתונים על ההכנסה של עובדים נכים בהשוואה לעובדים בכלל האוכלוסייה. על כן ביקשנו מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה להמציא לנו נתונים כאלה. הנתונים הם עבור בני 54-25 שהשתתפו בסקר ההכנסות וההוצאות של משקי הבית ל- 2014. כאמור, רק כ- 20% ממקבלי קצבת נכות כללית עובדים. בסקר השתתפו 36,660 עובדים נכים, 59% מהם גברים ו- 41% מהם נשים התפלגות הדומה להתפלגות המגדרית של מקבלי קצבת הנכות הכללית לפי המוסד לביטוח לאומי )58% גברים לעומת 42% נשים(. להלן הממצאים העיקריים לגבי ההכנסה של פרטים המקבלים קצבת נכות או ניידות בהשוואה לכלל האוכלוסייה בגילאי 54-25, לשנת 2014 )נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אינם מבחינים בין מקבלי קצבת נכות ומקבלי קצבת ניידות: המוסד לביטוח לאומי מדווח כי בשנת 2015, כ- 17,950 נכים קבלו קצבת ניידות ללא קצבת נכות. כ- 185,325 קבלו קצבת נכות בלבד, וכ- 17,420 קבלו גם 26 קצבת נכות וגם קצבת ניידות. (. 6

סך ההכנסה החציונית ברוטו )מעבודה ולא מעבודה( של עובדים נכים שקבלו קצבת נכות או קצבת ניידות הייתה כ- 85% מההכנסה החציונית ברוטו של כלל האוכלוסייה: 6,861 לחודש לעומת 8,113 לחודש; ההכנסה החציונית ברוטו מעבודה של עובדים נכים הייתה כמחצית מההכנסה החציונית ברוטו של עובדים בכלל האוכלוסייה: 3,819 לחודש לעומת 7,809 לחודש; ההכנסה החציונית ברוטו לא מעבודה של עובדים נכים הייתה ; 2,490 הפער המגדרי בשכר: השכר החודשי החציוני של נכים עובדים היה גבוה ב- 45% מהשכר החציוני מעבודה של נכות עובדות )4,809 לחודש לעומת 3,312 לחודש(. בני 54-25 עובדים שקבלו קצבת נכות או ניידות ועובדים בכלל האוכלוסייה, 2014 בש"ח, מחירים שוטפים הכנסה חציונית ברוטו לא מעבודה הכנסה חציונית ברוטו מעבודה הכנסה חציונית ברוטו --- 7,809 8,113 עובדים בכלל האוכלוסייה 2,490 3,819 6,861 עובדים נכים מקור: עיבוד של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה למרכז אדוה, מתוך סקר הכנסות וההוצאות של משקי הבית.2014 עבור עובדים נכים, ההכנסה החציונית לא מעבודה 2,490 - דומה לקצבת נכות מלאה שמקבלים נכים כלליים - 2,342 לחודש. ההכנסה החציונית מעבודה היא 3,819 לחודש - פחות משכר המינימום בשנת. 4,300-2014 במילים אחרות, נכים עובדים )כזכור, כ- 20% מסך הנכים המקבלים קצבת נכות כללית( זקוקים הן לשכר עבודה והן לקצבת נכות. הנתונים לעיל מתייחסים לנכים בגילאי העבודה העיקריים )זאת אומרת, אינם כוללים נכים מתחת לגיל 25 או מעל גיל 54( והם כוללים גם עובדים שאינם מקבלים קצבת נכות אלא קצבת ניידות בלבד. יש להניח שלאחרונים שכר עבודה גבוה יותר מזה של מקבלי קצבת נכות. על פי נתוני המוסד לביטוח לאומי, ההכנסה הממוצעת מעבודה של נכים נמוכה במידה ניכרת: 2,900 27 לחודש. נתון זה כולל עובדים נכים מתחת לגיל 25 ומעל גיל 54; הוא מתייחס אך ורק לנכים המקבלים קצבת נכות. נתון זה מעיד על צורך גדול עוד יותר בהעלאת קצבת הנכות הכללית. המלצות רוב הנכים הכלליים אינם עובדים. הם חיים בעיקר מקצבת נכות. קצבת הנכות מציבה אותם מתחת לקו העוני. אולם, הצרכים של הנכים אינם שונים מאלה של אנשים אחרים בחברה הישראלית, בנוסף לצרכים מיוחדים בתחומי הבריאות, הסיעוד והניידות. צדק חברתי נמדד, בין היתר, על-פי מידת הדאגה לחלשים ביותר בחברה. לפי קריטריון זה ישראל אינה יכולה לטעון שהיא חברה צודקת. )1 הדרך לתקן את המצב הוא להעלות את ההכנסה של הנכים לרמה של שכר מחיה בכבוד, 28 שהוא שכר המספיק לצרכים הבסיסיים. לנכים חסרי הכנסה מעבודה המאופיינים באי כושר השתכרות, יש להעלות את קצבת הנכות הבסיסית. לנכים עובדים יש לשנות את הכללים של הפחתת הקצבה עם העלייה בהכנסה מעבודה )חוק לרון(, כדי שהפסד הקצבה או חלק ממנה לא יהווה תמריץ שלילי לעבוד. כפי שראינו, השכר החציוני של נכים עובדים הוא נמוך יחסית לשכר של עובדים אחרים. צעד בכיוון הנכון נעשה 7

במסגרת הדיונים על תקציב 2016, הכולל העלאה של תקרת ההכנסה מעבודה שמעליה מתחילים לקזז את קצבת הנכות. יש לעקוב אחרי ביצע השינוי הזה כדי לראות עד כמה הוא מטיב עם נכים עובדים. התוספת המוצעת על-ידי הממשלה הנוכחית לקצבת הנכות הכללית, בין 75 ל- 150 לחודש, היא לעג לרש. אמנם, הדרישה של עמותת "נכה, לא חצי בן אדם" להעלאת הקצבה המלאה )מ- 2,342 ל- 4,825 (, לרמה של שכר מינימום, איננה יכולה להתרחש בפעימה אחת, אולם הרעיון בבסיסה שנכים צריכים לחיות כמו אחרים הוא נכון וצודק. על כן, ההמלצה שלנו היא להתחיל בתוספת של 500 לחודש עבור נכים הזכאים לקצבת נכות מלאה. העלות: מיליארד ומאתיים אלף. הרבה כסף? תלוי את מי שואלים ועל מה הם מעדיפים להוציא את כספי הציבור. כסף יש. )2 1 13 "הנכים עדיין מחפשים דרך מעל לקו העוני", הארץ, 31.8.2016. 2 קצבת נכות כללית ניתנת בעבור נכות מלידה, ממחלה או מתאונה שאינה קשורה לעבודה. לנפגעי עבודה, נכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה יש קצבאות במסלולים שונים. 3 בשנת 2014 זה היה המצב של 84% מהנכים המכונים "משתכרים" אבל רק של 38% מהנכות המוגדרות "עקרות בית." 4 חושב מהמוסד לביטוח לאומי, ירחון סטטיסטי, לוח 8.4, אתר הביטוח לאומי. 5 המוסד לביטוח לאומי, אופיר פינטו, מקבלי קצבת נכות בשנת 2014, פברואר 2016. 6 שם, שם. עקרת בית אינה זכאית לתוספת עבור בן הזוג. 7 אם יש הכנסה נוספת שלא מעבודה, מנכים אותה מתוספת בעד תלויים. 8 חושב מאופיר פינטו, "מקבלי קצבת נכות כללית בשנת 2014, המוסד לביטוח לאומי, עמוד 22. הפרסום התקופתי הזה הוא מקור עשיר של מידע על מקבלי קצבת נכות כללית. 9 מידע שהתקבל מאשר רוכברג, פעיל בעמותת "נכנה, לא חצי בן אדם". 10 המוסד לביטוח לאומי, אופיר פינטו, מקבלי קצבת נכות לשנת 2014, פברואר 2016. 11 שם: עמוד 1. 12 המוסד לביטוח לאומי, "מערכת הביטוח הלאומי בישראל 2014", עמוד 38. המוסד לביטוח לאומי, אופיר פינטו, מקבלי קצבת נכות לשנת 2014: עמוד 6; המוסד לביטוח לאומי, ירחון סטטיסטי, לוח 8.8.1, אתר האינטרנט של הביטוח הלאומי. 14 המוסד לביטוח לאומי, אופיר פינטו, מקבלי קצבת נכות בשנת 2014: עמוד 20. 15 שם: עמוד 8. 16 שם: עמוד 21. 17 מחושב משם: עמוד 22. 18 מחושב משם: עמוד 21. 19 מחושב משם: עמוד 21. 20 אופיר פינטו, המוסד לביטוח לאומי, מייל מיום 31.8.2016. 21 המוסד לביטוח לאומי, ירחון סטטיסטי, לוח 8.4, אתר האינטרנט של הביטוח הלאומי. 22 World Health Organization and The World Bank, "World Report on Disability," 2011. 23 המוסד לביטוח לאומי, "ממדי העוני והפערים החברתיים 2014," דצמבר 2015, עמוד 4. 24 שם. 25 שם. 26 אופיר פינטו, המוסד לביטוח לאומי, מייל מיום 31.8.2016. 27 שם. 28 ד"ר עירית קינן, "מדד מחיה בכבוד למשפחה בת שני מבוגרים ושלושה ילדים עד גיל 18", המכון ללימודים אקדמיים אור יהודה, 2013. 8